各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、漁業廳(局、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為提高全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目（以下簡稱“補助項目”）實施效果，農業部將進一步加大績效考評管理力度，委托第三方對2017年補助項目開展全程績效考評。現將《2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績效考評實施方案》印發給你們。請按照方案要求，認真做好有關工作。

聯系人：農業部科技教育司技術推廣處李翀付長亮

電話：010—5919226659192911

農業部辦公廳

2017年12月8日

2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目

績效考評實施方案

按照《農業部、財政部關于做好2017年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2017〕11號）和《農業部辦公廳關于做好2017年基層農技推廣體系改革與建設有關工作的通知》（農辦科〔2017〕28號）的有關要求，為做好2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目（以下簡稱“補助項目”）績效考評工作，特制定本方案。

一、總體思路

秉承科學公正的原則，堅持“評有所用”的價值導向，以實施實效特別是服務對象滿意度為主要評判依據，采用科學規范的評價方法，客觀公正地對項目實施情況開展績效考評，為進一步規范項目管理、提高農技推廣服務效能提供有力支撐。

二、基本原則

科學規范。績效考評工作嚴格執行國家有關規定，考評指標的選取、權系數確定方法、指標權重的確立與計算必須有科學依據，在信息收集和抽查范圍方面應科學、規范，評價報告中須作出全面、準確、科學的分析，確保評價結果可信。

客觀公正。考評辦法、考評指標、考評內容、考評依據、考評標準等全部公開，考評相關結果及時向被考評單位和社會公布，真正達到透明、客觀、公正的要求。

突出重點。將基層農技推廣體系改革創新、示范服務載體運行、綠色高效技術推廣、高素質隊伍建設、服務對象滿意度等作為考評重點，推動資金使用與政策目標、管理目標和預期目標緊密銜接。

注重實效。完善獎懲約束激勵機制，將補助項目績效考評結果作為下一年度任務安排、經費測算的重要依據，激發各級農業部門、農技推廣單位的工作積極性，促進項目規范管理、體系高效運行。

三、工作目標

健全補助項目第三方全程績效考評機制，對補助項目實施情況給予客觀公正的評價，進一步提高補助項目實施成效和財政資金使用效率；全面掌握各地項目實施進展，在農技推廣體制機制改革創新、農技推廣服務方式方法創新、農技人員業務能力提升、農業主推技術遴選推介等方面發掘形成一批鮮活經驗和有效模式。

四、考評組織實施

委托江蘇省農學會會同中國農學會、農業部有關推廣機構等，對2017年補助項目實施情況開展績效考評。江蘇省農學會按照考評安排，及時組織開展有關工作，按時提交考評結果，并對考評活動及結果負責。

五、考評對象

考評對象為承擔2017年補助項目的各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、漁業廳(局、委、辦)，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局。因資金整合等原因在實際工作中未能承擔項目任務的縣（市、區）不納入現場考評范圍，但作為所屬省份年度績效考評的參考內容。

六、考評方式

（一）總體評價。項目承擔省份按照考評要求準備本省份年度補助項目實施進展（總結）和有關佐證材料，接受專家組的現場質詢。

（二）現場考評。在總體評價的基礎上，選擇部分項目縣（市、區、場）進行實地考評。

（三）隨機抽查。通過電話調研、問卷發放、信息分析等方式，對可能存在問題的項目縣和重點任務等進行考評。

七、考評指標

2017年補助項目績效考評指標體系包括基層農技推廣體系建設、基層農技人員能力提升、農業科技試驗示范基地建設、農業科技示范主體建設、農科教產學研緊密結合開展推廣服務情況、農業主推技術遴選推介、農技推廣服務信息化建設、服務對象評價情況、組織管理工作等9個一級指標、31個二級指標，以及加分項和扣分項（詳見附件1）。

八、考評流程

2017年補助項目績效考評主要包括過程考評、年度總評。

（一）過程考評。過程考評貫穿整個項目實施周期，主要在項目實施重要節點通過進展調度和集中考評等方式，掌握項目實施進度，起到全面督導、全程考評的效果。過程考評得分占整個考核權重的20%。

（二）年度考評。年度總評的考評指標體系分為材料初評、項目省考評、項目縣抽查等3個環節，旨在系統全面反映補助項目全年實施成效。年度總評得分占整個考核權重的80%。

1.查閱材料初評。專家組通過集中研討交流方式，全面梳理分析省級項目實施方案、項目實施總結等，對各省項目年度實施情況提出初步意見。此環節幫助專家組掌握待考評省項目實施總體情況，提高現場考評的針對性和有效性。

2.項目省考評。專家組赴各項目省，現場查閱項目實施相關資料，聽取項目省年度項目實施情況介紹，對項目實施進度成效等進行質詢，完成該省補助項目實施情況總體考評。此環節全面了解補助項目實施情況，發現問題和不足，發掘各省在項目實施和體系建設中的亮點工作。

3.項目縣抽查考評。專家組結合項目省總評過程中發現的問題和考評結果，隨機選擇不低于15%的項目縣（市、區、場）進行考評，重點圍繞基層農技推廣體系建設、農業科技試驗示范基地建設、農技推廣服務信息化建設、服務對象評價等方面進行復評，核準考評分。此環節重點抽查項目省考評環節中材料不詳實、不全面的問題縣，并挖掘具有典型事例、先進個人、成熟經驗的項目縣等。

在上述工作過程中，專家組結合掌握情況和全國基層農技推廣體系管理信息系統中有關績效考評數據，完成《2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績效考評評分表》（附件2）。

九、進度安排

2017年8月啟動補助項目績效考評工作，2018年4月完成，進度安排為：

2017年8—9月：編制2017年補助項目績效考評方案，組建專家組和工作組。

2017年10月：組織開展補助項目第1次進展調度。

2017年11—12月：績效考評工作組查閱材料和開展預調研工作。

2017年12月：組織開展補助項目第2次進展調度，重點是年度任務落實情況和取得的亮點業績。

2017年12月至2018年3月：績效考評專家組赴項目省了解項目執行情況，完成《2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績效考評評分表》，并形成各省績效考評報告。

2018年4月：匯總自評報告、主管部門評價等材料，起草完成《2017年度補助項目績效考評報告》。

2018年5月：農業部科技教育司通過適當方式發布績效考評結果。

附件：1.2017年基層農技推廣體系改革與建設工作績效考評指標體系

2.2017年全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目績效考評評分表

附件：

農辦科〔2017〕46號.ceb

本文關鍵詞：農業部辦公廳2017年 全國基層 農技推廣 體系改革 補助項目 績效考評 實施方案