公開·食藥

        北京落點

        北京4月份已實行“黑名單”制度

        根據新修訂的《北京市食品安全條例》，從2013年4月1日起，北京市食品生產經營者生產經營有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重后果，構成犯罪的，終身不得從事食品生產經營活動。坊間對此形象地稱為食品安全“黑名單”制度。

        北京市藥監局在其官方網站上持續發布藥品、化妝品、醫療器械等方面的檢查信息及結果。發布民眾關心的如化妝品不良反應檢測哨點、12331投訴舉報熱線等便民信息，公開打擊制售假劣藥品行動，對于發布虛假廣告等涉藥違法行為進行通報。

        全國情況

        多地開始實行食品安全“黑名單”制度

        食品安全越來越成為公眾關注的話題，在很多地方，已經開始實行食品安全“黑名單”制度。

        今年6月，上海發布首份食品安全“黑名單”，兩家企業和13名責任人被列入上海食品生產經營嚴重違法失信企業及有關責任人“黑名單”。兩家企業將顧客食用后的火鍋底料回收加工后再次供應給消費者；被列入“黑名單”的有關責任人嚴重失信行為包括從事病死豬的加工、銷售以及用工業鹽冒充食鹽銷售的行為。

        此外，云南、河北等省份也陸續公布當地的食品安全“黑名單”。

        此前質量信用層面已經有建立“黑名單”的硬性規定。2012年5月，國家質檢總局要求以組織機構代碼實名制為基礎，建立企業質量信用檔案，實行質量信用“黑名單”制度，旨在全國范圍內推動建立質量誠信體系長效機制。

        針對公眾關注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等問題，國家食品藥品監督管理總局多次召開新聞發布會，并在其網站上即時發布最新檢查行動及檢測結果等內容，包括“嬰幼兒奶粉反式脂肪酸檢測結果”及通報關于“嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則修訂工作全面啟動”等信息。發布多種消費者投訴渠道，公開發布北京、廣州等各地對于非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳保健食品等行為的檢查和嚴厲打擊的一系列相關措施，并多次與國家工商總局聯合對違法醫藥廣告進行公開曝光，發布醫療器械不良事件檢測年度報告。對于檢測中不符合規定的餐飲、醫藥公司通報處理結果，并在網站上設專題專欄對公眾進行藥品安全警示、網上購藥安全警示等提示和告知。

        食藥公開案例

        2008年

        中國奶業爆發三聚氰胺事件。公眾質疑，回收近萬噸三鹿奶粉如何銷毀，大部分信息沒有完全公開。

        2009年1月

        北京中銀律師事務所律師董正偉向質檢總局申請，要求公開對三鹿奶粉事件中22家生產銷售問題奶粉企業的行政處罰信息，7月得到回復。

        2010年年初

        上海熊貓乳品有限公司涉嫌產銷三聚氰胺超標乳制品被查處，而查處早在8個月之前。

        2011年

        北京市衛監所負責人表示，將建食品安全信用檔案以及餐飲服務食品安全“黑名單”制度并向社會公開曝光。

        2013年5月

        一名大學生要求廣州公開鎘含量超標米及米制品的品牌、生產公司等具體情況。此后官方公布的信息中，產品流向及查獲數量未公開。

        公開·保障房

        在保障性住房信息公開方面，國務院要求，深入推進保障性安居工程建設、分配和退出信息公開。在2012年工作基礎上，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實施情況。

        今年市縣級政府須公開保障房信息

        北京落點

        十公開保證保障房信息透明

        記者從北京市住建委獲悉，北京保障性住房體系實施十公開制度，包括政策制定公開、建設計劃公開、土地供應公開、建設過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規查處公開、辦事程序公開。

        為了保證保障房分配的公正、公開，保障房資格審核系統已經能夠實時掌握申請家庭的情況變化。當申請家庭提交保障房申請資料時，這些信息將通過一套系統，通過房屋權屬交易、住房公積金、民政、公安、車管、社保、地稅等部門進行數據比對。包括公示在內的審核制度能夠讓保障房配租配售到真正需要的人群手中。

        公開·征地拆遷

        在征地拆遷信息公開方面，國務院要求：重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。在繼續做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開的基礎上，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布，征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作，實行陽光征收。

        公眾將可查詢征地補償信息

        北京落點

        補償標準需嚴格公示

        據記者從北京市國土局了解，目前北京市在征地中要履行嚴格的公示程序。以征收集體土地為例，為了保證村民的利益，加強信息公開，所提交的審批材料包括補償協議、村民會議決定或村民會議授權村民代表會議的決定、國土分局公示、聽證情況說明等。

        而征地補償也需要進行明確的公示，公示內容包括征地情況、征地范圍、補償標準等，如果村民對公示的占地項目是否履行民主程序有不同意見，可以向國土部門提出意見，并且可以在規定期限內就占地方案提出聽證申請。而這些公示材料除了在所在地進行公示外，還會掛在國土局網站上，便于查閱。

        對話

        權力運行的信息要公開

        竹立家 國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任

        記者：這次國務院提出了信息公開的重點工作，您認為應該如何理解信息公開工作？

        竹立家：我認為應該從一個高度上把握信息公開工作，就是我們改變工作作風、密切聯系群眾的工作方式。這也跟現在大的政治環境有關。在政府了解人民群眾需求的同時，我們也需要人民群眾了解政府的工作，包括在做什么、怎么做這些問題。這樣有助于我們把勤儉節約等一些工作落到實處。在政府信息公開的環境下，如果官員還是享樂主義，三公消費仍然居高不下，那就是有問題的。

        記者：那您認為信息公開的重點應該在哪里？

        竹立家：我覺得主要是權力運行的信息要公開，在干什么、干了多少。這個要從一個高度來認識，要考慮政治體制改革的大背景。

        記者：在目前的大背景下，信息公開工作的進步能產生哪些影響？

        竹立家：現在的社會大家都是理性人，價值觀的一致性比較低，價值判斷比較不同，因此如果權力不公開透明，群眾不信任政府，政府的工作沒能聯系群眾，那最終就是政府失信于民。政府需要明確公共服務的范圍，建立良好的與公民的溝通，才能改善政府工作。

        記者：這次提出了九項重點工作，您認為這其中的重中之重是什么呢？

        竹立家：我覺得主要是三個方面，行政審批、財政預算和“三公”，以及保障房的信息公開。這讓我們的政府行為、讓改變作風這種話能夠落到實處，不走形式不走過場。

        記者：那您認為實現政府信息公開的根本是什么？

        竹立家：根本上是要明確責任，每個公務員的責任明確之后，盡職盡責。政府信息公開只是第一步，在信息公開之下公務員負責任更重要。

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本文關鍵詞：食品藥品違規,食品企業,藥品企業