被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)食品安全條例”的《北京市食品安全條例》及18個(gè)配套文件將于4月1日起施行。昨日，市食品安全辦公室聯(lián)合市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局等部門(mén)召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，對(duì)這一備受關(guān)注的條例進(jìn)行了解讀。這個(gè)七章七十六條的《條例》，將擔(dān)負(fù)起構(gòu)建安全食品供給體系和食品安全保障體系的重任，為京城百姓的餐桌安全保駕護(hù)航。

    市場(chǎng)準(zhǔn)入：19類(lèi)業(yè)態(tài)許可要求不同

    針對(duì)特大型消費(fèi)城市的特點(diǎn)，新修訂的條例借鑒香港等地按行業(yè)類(lèi)別發(fā)放食品牌照的經(jīng)驗(yàn)，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)化為19種業(yè)態(tài)類(lèi)別，分別是：食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工作坊、食品集中交易市場(chǎng)、食雜店、食品貿(mào)易商、無(wú)店鋪食品經(jīng)營(yíng)者、商場(chǎng)超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店（甜品店）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù)，按不同業(yè)態(tài)類(lèi)別分別提出不同的許可要求，施行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：食品信息保存2年以上

    條例規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理和保護(hù)，有效控制有毒有害物質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)的危害。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。

    建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺(tái)，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定報(bào)送信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程安全信息可追溯。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者要建立經(jīng)營(yíng)記錄并保存2年以上。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，畜禽屠宰企業(yè)要建立穩(wěn)定的貨源基地并記錄養(yǎng)殖信息，不得收購(gòu)或屠宰加工無(wú)固定基地、無(wú)法追溯來(lái)源的動(dòng)物產(chǎn)品。在流通環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要查驗(yàn)記錄食品信息并保存2年以上。

    本市將加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。對(duì)經(jīng)評(píng)估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品，監(jiān)管部門(mén)可以采取責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或銷(xiāo)售等臨時(shí)控制措施；必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類(lèi)食品采取臨時(shí)控制措施。　

    監(jiān)督管理： 食品犯罪終身行業(yè)禁入

    條例將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核體系。結(jié)合本市實(shí)際，首次明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和組織綜合治理等5項(xiàng)職責(zé)；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告。

    在以往的執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常碰到有商戶以歇業(yè)、關(guān)門(mén)等方式逃避檢查。條例規(guī)定，對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取閉門(mén)等方式抗拒食品安全監(jiān)管部門(mén)檢查的行為，將受到處罰。同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)記錄，當(dāng)事人確認(rèn)的方式獲取證據(jù)，解決取證難、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。

    市食品辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)加大食品安全違法成本的條款，是本次修訂的一大亮點(diǎn)。條例規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重失信者實(shí)行行業(yè)禁入，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有毒有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”這一規(guī)定是全國(guó)首創(chuàng)。

    此外，對(duì)單位被吊銷(xiāo)許可證負(fù)有責(zé)任的主要責(zé)任人、主管人員及直接責(zé)任人員自吊銷(xiāo)許可證行政處罰作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作。一旦有企業(yè)違規(guī)聘用上述人員，企業(yè)將被依法懲戒。

    《食品安全條例》修訂史

    2007年

    北京率先出臺(tái)《北京市食品安全條例》。

    2009年

    《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，對(duì)食品安全管理體制和制度等作了較大程度的調(diào)整。

    2011年

    北京市人大常委會(huì)主任會(huì)通過(guò)《條例》修訂的立項(xiàng)。

    2012年

    《北京市食品安全條例(修訂草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    2013年4月1日

    《北京市食品安全條例》及18個(gè)配套文件開(kāi)始實(shí)施。

本文關(guān)鍵詞：食品安全犯罪者,食品行當(dāng),北京市食品安全條例